目标:以人民满意为根本——乐陵教育蝶变启示录①

□本报记者任立松李榕本报通讯员贾鹏

拥有68万人口的乐陵,在校中小学生达8万人,是个名副其实的教育大县。而一组组数据,更真实反映了乐陵教育的新面貌、新生态:在国家均衡教育验收中,以93分的成绩名列极速快3市第一、山东省第五;教育教学质量逐年攀高,2200名学生从外地回流就学。尤其是今年,乐陵高考迎来“五连涨”:本科上线1850人,同比上涨23%,人数是2015年的3.6倍。

探究乐陵教育异军突起的奥秘,从市委市政府主要领导到教育管理部门,从教师到普通市民,给出的答案如出一辙:办人民满意的教育。

大投入、大变样,城乡最漂亮的建筑是学校

三大攻坚战、高质量双招双引、协同发展……乐陵各项工作亮点频闪。对百年树人的教育,更是下了一番硬功夫。

这里,黄金地段建学校。占地67亩的开元中学地处乐陵经济开发区核心,紧邻占地41.5亩的潘家公园,周边纵横交错的是乐陵最宽的马路,地价市场估值每亩达120万元。很多外商前来考察,第一眼就相中了这个地块。乐陵市委市政府主要领导的选择却是:放弃动辄几千万元的土地出让收入,在这个黄金地段投资4900万元建设了开元中学,增加初中学位1800个,有效化解大班额问题。

这里,城乡最漂亮的建筑是学校。高空俯瞰朱集中学,红白相间的三层教学楼宽敞大气,塑胶运动场在阳光下格外惹眼。学校里现代化的教学设备,让农村孩子享受着与城市别无二致的教育环境。然而,一张朱集中学的老照片,却显示着截然不同的景象:坑坑洼洼的红砖小路从门口延伸至校内,几排屋顶杂草丛生的瓦房与墙体斑驳的老楼房依次摊开,透着一股破败与寒酸。“如今,乐陵市农村办学条件一点不比城区差,农村孩子在家门口就能上好学校。 ”乐陵市教育局局长韩文龙自豪地说。

发展教育始终是乐陵市委市政府的关注点和着力点。“乐陵未来发展的高度和质量,与教育发展休戚与共、密不可分。 ”乐陵市委书记樊廷雷的思路清晰笃定,“必须发挥党委政府的领导、统筹、协调作用,人财物力全部向教育倾斜。 ”

在乐陵,教育被列入一把手工程,列入对各乡镇、部门年终考核;党政主要负责同志盯紧、靠上,经常不打招呼直入学校建设工地,现场调度、现场办公;两条督查考核线同步上线:一条由市委市政府督查室牵头,督任务、督进度、督成效;一条由市考评办牵头,占地征用、土方购运、学校绿化等,一项项全部量化成分值,得分计入年终考核。

乐陵教育事业迎来前所未有的大跨越。 2015年以来,新建教学楼、宿舍楼及餐厅等164栋,新建塑胶跑道、人工草坪操场119处,加固楼房28栋,建设总投资、总规模空前。

改革,亮出刀刃向内的勇气

楼房、食堂、塑胶跑道、信息化设备等硬件的高规格配备,更需软件的提升来匹配。 

奔着问题去、扭住问题改,乐陵用改革的办法,为教育软件提升拆藩篱、破障碍。

2017年,乐陵启动乡镇教育管理体制改革,一律取消原乡镇教委工作人员行政职务,达不到法定年龄的全部安置到教学一线任教,共有185名干部摘掉“官帽”重回讲台。今年43岁的张秀玮曾在孔镇中学先后担任英语教师、校长。但前几年,他却进入胡家街道教委干起了工会主席。改革后,张秀玮重返课堂,不但担任了两个班的英语教师,还开起了讲座、公开课,带动整个学校英语教学水平的提高。

让有为者有位,让有位者更有为。去年以来,乐陵市先后摘了5名校长的“官帽”,在教育系统激起不小的波澜。为了让庸者挪位子,乐陵市制定了综合考核方案,采取过程和结果相结合的方式,不定期随机考核,结果与教育干部任职挂钩,对考核成绩当年列后3位的校长给予诫勉谈话,连续两年后3位的予以解聘,当年下滑5个位次的给予诫勉谈话,两年累计下滑8个位次以上的予以解聘。有重罚也有重奖,对考核列前10名的校长进行公开表彰奖励,4名校长被提拔重用。 2014年,李学武担任杨安镇中学校长,此后4年时间,在他管理下的杨安镇中学各项成绩均大幅提升,综合排名由乐陵市第10名攀升至第5名,去年,他被提拔为乐陵市教体局教研室主任。

着力破除教师“大锅饭”。原有的薪资制度下,每月先暂扣教师120元,再根据绩效,实行二次分配,多劳多得。但有些学校怕差距大了摆不平能哭会闹的“闲人”“牛人”,最终每个教师到手的绩效工资差距并不大。乐陵的改革直接将暂扣的薪资调整到320元,切实拉大差距,真正实现了“干与不干、干多干少、干好干坏”不一样。如今,教师之间的薪资与原来纵向对比差额达到2000多元、横向对比差额达4000多元。

学有优教,一个也不能少

“过去,一个班六七十名学生,坐在后排的,连黑板也看不清。 ”谈及过去,西段乡中心小学校长肖鹏飞很无奈,但如今,随着乐陵市化解大班额工作的强势推进,已实现起始年级按标准班额招生,师生关系更密切,教学质量更是步步攀升。

在乐陵,“一个也不能少”是当地党委政府对群众教育需求的庄严承诺。

有诺必践。乐陵在累计投资14亿元,全面通过国家均衡验收基础上,去年又投入1.8亿元,建成启用阜新小学、西城小学、挺进小学和铁营中小学等4所新学校,增加学位5020个。

引进教师,迫切需要打破的瓶颈是编制不足。乐陵干脆给教育单开“小灶”,从各事业单位抽调、拆借编制,仅2017年硬是挤出432个名额,全部投给教育。 2016年以来,乐陵新增教师达1023名。

教师引进来,如何留得下?围绕提升教师幸福指数,乐陵将教师关爱工程细化到吃、住、行上。实行学校食堂“零利润”供餐、周转公寓“零支付”入住、校车“零票价”乘坐,偏远农村地区,还专门开辟“临时小伙房”,切实提高教师幸福指数。

这里,还有一个响亮的口号:绝不让一个初中毕业生直接流向社会!这基于乐陵市委市政府的长远考虑:这部分学生受教育程度低,竞争力跟不上,就业机会就少,容易上当受骗。

考不上高中,不进社会去哪里?必须扭转乐陵高中办学格局单一、职专专业萎缩、高中学位不足的局面。引来国内民办高等教育及职业教育十大运营商之一的民生教育集团,投资4.5亿元建设可满足6000人在校学习的乐陵民生职业教育园区。眼下,具有浓郁欧式风格的建筑群落已拔地而起,成为市区一道别致的风景线,其目标是建成鲁北最大规模技能人才培养基地和综合性社会实践活动中心。

与此同时,加大对初中毕业生流向的关注度,委派教育主管部门对每个学生全程跟踪、帮扶到底,明确要求确保每个学生无空档、不遗漏。在乐陵市市长王大山看来,不让一个初中生直接流向社会,带来的是改写命运的机会,斩断的是贫困的代际传递。

一个也不能少,关键是对弱势群体孩子的关注。在朱集小学,家庭协作互助组给留守儿童找到新的归属。每个小组由3至5名学生组成,每周日8:30至10:30,小组内家长轮流带队,组织孩子们开展丰富多彩的活动,成了课堂的有益延伸,让留守儿童学有学伴、玩有玩伴,不再孤独,生活充满乐趣。如今,这一模式已经在乐陵全面铺开。

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