脚本化执行提质效促诚信

在“基本解决执行难”工作中,临邑县法院结合工作实际,围绕工作目标,以制度创新破解执行难题,全力打造脚本化执行工作管理模式,加强配套制度建设,确保了该模式健康高效运转,真正产生了化学反应,实现了执行工作质效大幅提升。去年以来,该院执行工作始终稳居全市前3名、全省前10名。在今年5月中旬全省法院执行工作综合通报排名中,该院跃居全市第1名、全省第7名。

对执行全流程再造,为脚本化奠定基础。所谓“脚本化”,就是在分段集约、专业团队化、警执一体化模式的基础上,引入事中监督的理念,将执行过程分为立案、启动、查控、实施、终本、结案等7大模块,为76项规定动作和流程节点制作脚本,每个规定动作都有先后顺序和时限要求,将7个模块组合装订,形成一个完整的执行卷宗,有效防止拖延执行、消极执行和选择性执行,进一步释放内部潜力。脚本本质是执行清单,需要做什么、怎么做,一目了然,克服了执行员水平参差不齐的问题,实现执行工作的模块化管理、节点化控制、标准化推进。

完善长效机制建设,为脚本化运行定制轨道。要想让“脚本化”这一管理模式真正发挥作用,制度是先导、指引和推动力。我院从健全完善制度入手,围绕岗位划分、职责界定、规范程序、指标考评等方面,对涉及执行工作目标的50项具体任务逐项进行分解,细化量化具体执行措施。相继出台《执行工作流程管理办法》《评估拍卖流程管理规定》等20余项制度,进一步加强执行工作制度化、规范化、长效化管理,形成一套目标明确、程序规范、考核严格的长效管理机制。

提升信息化水平,为脚本化运行加入智慧元素。信息化水平的提高,可以为脚本化“插上翅膀”。在建成执行指挥中心,实现利用移动终端装备对执行案件现场远程指挥、研判、统一调配管理、统一指挥的基础上,结合执行脚本化案件管理特点,专门研制开发了“智慧执行”软件,打造了集执行流程节点管理、网络司法查控、司法执行评估平台、案款管理为一体的管理系统。执行人员在办案现场就可以将所采取的措施和完成的办案程序上传到系统,与先前节点组成完整的执行过程。变线下办案为线下、线上办案相结合,变事后信息采集为事中事后相结合的办案模式,真正意义上减少执行工作的工作量,大大节约时间、提升工作透明度,提高执行效率。

主动邀请监督,让脚本化运行接受检验。脚本化好不好,不能自说自话,要受得起监督,经得起检验。为此,我院创设代表委员特邀监督制度,选聘60名人大代表、政协委员作为特邀监督员,采用“当事人+法院”双向邀请的方式,当事人或法院可邀请1至2名特邀监督员全程参与执行工作,必要时可邀请5至9名特邀监督员组成监督团进行监督,进一步推进执行公开,确保执行权在阳光下运行,努力提升当事人对法院裁判结果的接受度和满意度。截至目前,已有64件执行案件由特邀监督员见证执行或协助和解,均取得良好的社会效果。

□临邑县人民法院院长邱新华

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